為深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神和2025年中央經濟工作會議精神，加快推動炭素產業提質升級，優化供給，做優增量，盤活存量，因地制宜發展新質生產力，實現質的有效提升和量的合理增長，中國炭素行業協會調研組分赴山東、山西兩省，深入企業現場，通過實地考察、組織座談等方式開展專項調研，旨在為炭素行業破解發展困局、實現高質量發展提供決策支撐。

　　一、炭素材料在國民經濟建設中發揮著重要作用

　　炭素材料以其*的物理和化學性質，作為支撐國民經濟高質量發展的基礎材料，在傳統產業升級與戰略性新興產業培育中發揮著不可替代的關鍵作用。據統計，2025年，中國炭素行業產品總產量約3006萬噸。炭素材料應用領域覆蓋廣泛，既賦能冶金、有色、化工等傳統產業的高端化、綠色化、智能化轉型，更在航空航天、新能源、高端裝備制造等戰略性新興產業中占據重要地位。

　　二、炭素行業高質量發展面臨的挑戰

　　在“雙碳”目標持續深化、新能源需求激增與高端制造升級的多重驅動下，炭素行業正朝著高質量、高附加值的方向邁進。一方面，技術創新*突破，炭素行業已進入“技術引領”發展新階段，頭部企業研發投入強度持續提升，超高功率石墨電極、核石墨等部分高端產品性能已接近或達到國際*水平，負極材料已引領國際*水平。另一方面，核心產品的產能布局更趨高端化和區域協同化，產業集中度逐漸提升。但與此同時，炭素行業在供需關系、綠色轉型等方面仍面臨較大風險與挑戰。

　　一是市場供需矛盾長期存在，行業“內卷嚴重”。當前，炭素行業部分領域存在低端產能重復建設、盲目投資擴張等問題，加劇了市場供需失衡，導致行業內卷加劇、盈利空間被大幅擠壓。石墨電極、炭電極、鋁用陽極和陰極、負極材料、特炭類、炭糊類、炭塊類等產品均面臨供大于求的問題。以石墨電極和負極材料為例，近年來國內石墨電極年產量維持在95萬噸左右，全球其他地區產量約70萬噸，而國內石墨電極有效產能已高達240萬噸，產能過剩壓力尤為突出；負極材料雖然市場需求在增長，但產能增長速度明顯高于市場需求的增長速度，產能過?，F象凸顯。同時，企業規模大小不一、數量多，缺乏核心技術壁壘，產品同質化嚴重。企業為搶占市場低價競爭，擠壓盈利空間，制約了研發與轉型投入，進一步加劇行業“內卷”。

　　二是企業盲目投資，導致行業產能過剩加劇。部分企業對市場需求的中長期發展趨勢研判不足，受短期原材料價格波動或局部區域市場利好信號誤導，盲目擴產，大量中小企業跟風上馬新建生產線，加劇了中低端市場的供給失衡。此外，企業高端炭素制品研發投入不足，“低端產能過剩、高端產能不足”的結構性矛盾導致行業產能擴張與市場真實需求錯配，全行業產能過剩問題愈發嚴重。

　　三是環保治理尚有差距，綠色低碳轉型有待加強。當前，我國通過超低排放改造和能效標桿建設，大力推進鋼鐵、焦化、電解鋁等行業的綠色低碳轉型。在此背景下，炭素行業在深度脫碳、綠色協同方面仍有差距，部分企業受資金、技術限制，煙氣、粉塵等污染物未能實現超低排放。此外，國家標準《溫室氣體排放核算與報告要求 第34部分：炭素材料生產企業》已于2025年3月1日正式實施。隨著關聯產業持續推進綠色轉型，相關政策標準不斷完善以及生態環境督察常態化推進，炭素行業綠色低碳轉型已刻不容緩。

　　三、加強頂層設計，聚焦關鍵舉措，推動產業發展

      炭素材料生產是能源的二次利用，是踐行循環經濟理念的典型產業，具備廣闊的發展前景。面對供給過剩、惡性競爭、盲目投資等多重挑戰，行業內多數企業希望國家有關部門高度重視炭素行業發展，通過強化宏觀調控、加強政策引導，推動行業實現提質增效、轉型升級。為助力炭素行業高質量發展，中國炭素行業協會現提出以下工作計劃。

　　一是科學編制炭素行業“十五五”規劃。2026年是“十五五”規劃開局之年，中國炭素行業協會將緊扣原材料工業發展規劃總體部署，立足行業發展實際，統籌炭素行業各方面資源要素與區域發展優勢，精準編制炭素行業整體發展規劃及分區域、分領域專項規劃。明確“十五五”期間行業發展目標、重點任務與實施路徑，進一步提升炭素行業在國家產業體系中的戰略地位與行業顯示度，推動行業高質量發展。

　　二是推動解決行業面臨的挑戰。當前炭素行業在產業集中度、產品結構、技術創新、產能布局等方面仍存在問題，協會將從產業結構、投資布局、要素支撐三方面持續攻堅，推動行業持續健康發展。

　　1.深入推進供給側結構性改革，配合國家相關部門加大政策支持力度，有序推進行業兼并重組，提高產業集中度。同時，逐步淘汰落后裝備，降低過剩產能，擴大高端產品供給，實現產品結構優化升級，推動行業從“小散弱”向“大強優”轉變。

　　2.引導企業布局高端產品投資，優化產業投資結構。同時，圍繞產業鏈上下游搭建資源對接平臺，穩定炭素材料供需關系，加大科研投入，重視科技成果轉化落地，推動炭素行業科技創新和產業創新深度融合，培育企業可持續發展的核心動力。

　　3.積極協調企業申請超長期特別國債資金及國家有關專項資金，支持企業開展設備更新改造，提升生產智能化、精細化水平，助力企業降本增效、提質升級。

　　三是強化環保能耗約束。配合國家相關部門加快建立健全炭素行業環保績效分級評價體系，根據企業環保設施水平、污染物排放濃度、資源化利用效率等指標實施差異化分級管控，對環?？冃гu級較低的企業采取限產、停產等措施。嚴格執行能耗限額標準，對超過能耗限額的企業實施強制節能改造，整改后仍未達標的堅決退出市場。充分發揮市場機制調節作用，倒逼企業優化生產工藝，降低能耗與碳排放強度，加快推進行業綠色轉型步伐。

　　四是進一步發揮協會橋梁作用。在當前協會工作基礎上，進一步聚焦協會功能作用，實現服務行業的兩大轉化目標：一方面精準匯集會員企業發展訴求將其轉換為專業的行業發展意見；另一方面推動行業專業意見向上對接，轉化為政府制定產業政策的重要參考。同時，協會將積極籌備設立炭素協會專家委員會等組織，加強專項工作統籌部署與落實，確保各項工作科學、有序、*推進。

      （來源鏈接：https://www.chinacarbon.org.cn/newsinfo/8969260.html）

　　炭素行業作為戰略性新材料產業的重要組成部分，當前正處在產能迭代、結構升級、綠色轉型的關鍵節點。轉型升級之路不僅關乎企業自身的生存發展，更對我國高端裝備制造、新能源、航空航天等下游核心產業的突破升級具有深遠意義。立足當前發展階段，企業應堅決轉換傳統粗放式規模擴張的思維，主動規避同質化競爭，積極開展技術創新、優化產品結構，以創新破局，以提質增效賦能，加快向高端化、智能化、綠色化方向轉型升級。